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環政辦發〔2019〕22號關于印發環江毛南族自治縣城鄉社區公共服務事項準入管理工作實施方案的政策解讀

2019-02-25 10:09     來源:環江毛南族自治縣民政局
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《環江毛南族自治縣城鄉社區公共服務事項準入管理工作實施方案》政策解讀

 

2019年2月25日,環江毛南族自治縣人民政府辦公室印發了《環江毛南族自治縣城鄉社區公共服務事項準入管理工作實施方案》(環政辦發〔2019〕22號)(以下簡稱《方案》)。為深入貫徹落實《方案》精神,進一步理順社區工作關系,減輕社區行政負擔,切實增強社區自治和服務功能,推進社區減負工作,使社區工作準入制度化、規范化、程序化,現就《方案》解讀如下。
  一、出臺《方案》重要意義

社區是社會管理的基本單元,是群眾生活的家園,是落實公共服務和保障民生的基本平臺,是構建和諧社會的基礎和保證。近年來,一些行政事項無序涌入社區,行政事務多、上墻牌子多、檢查評比多、臺賬材料多、不合理證明多等問題突出,社區干部不堪重負,居民群眾反映強烈。社區承擔的社會服務和管理任務更加繁重,維護社會和諧穩定的功能更加突出。全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以創新基層社會治理為重點,以完善基層服務為基礎,按照“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的原則,建立健全社區公共服務事項準入制度,理順工作關系,促進政府職能轉變,實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。

 二、《方案》起草法律依據

(一)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》(中辦發〔2010〕27號)

(二)《民政部、中央組織部關于進一步開展社區減負工作的通知》(民發〔2015〕136號)

(三)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發民政廳<關于推行社區公共服務事項準入制度意見>的通知》(桂政辦發〔2016〕128號)

(四)《河池市城鄉社區公共服務事項準入管理工作實施方案》(河政辦發〔2018〕44號)

三、《方案》體例和主要內容

本《方案》有5個方面內容:一是指導思想;二是主要目標;三是主要任務;四是嚴格準入事項審批程序;五是組織保障。其中主要任務和嚴格準入事項審批程序是《方案》的主要內容。主要任務包括依法確定社區公共服務事項、健全準入審批和退出機制、完善準入事項協商評估機制、整合社區信息網絡資源等,主要是落實各項機制建設和設施建設,為推進城鄉社區公共服務事項準入管理工作提供政策依據及服務平臺。嚴格準入事項審批程序明確了城鄉社區公共服務事項準入管理工作的準入主體、審批程序、審批時限,推進城鄉社區公共服務事項準入管理工作程序化、規范化。

此外,還編制了《環江毛南族自治縣城鄉社區公共服務事項指導目錄》,該目錄共梳理出25項法定及職能工作、41項準入社區協助事項、9項購買服務事項,明確了部門工作進社區“非準不入,費隨事轉”。從而增強了社區自治功能、提升社區服務效能,夯實黨的執政基礎。

  • 《方案》特點

(一)社區工作準入程序具體化。從申請到核準,到退出,以至后續的管理監督。整個流程涉及到的方方面面,逐一說明,大大增強了對社區工作準入的指導性。

(二)聚焦問題,突出重點。《方案》解決的是實行社區工作準入制度這一焦點問題,全文圍繞社區準入這一重點,著力把社區工作準入的原則、程序、相關措施說清楚、講明白,并且每一項都有法律依據。使得社區工作準入工作有法可依,具有可操作性。

(三)工作要求符合環江實際,與時俱進。《方案》規范了準入審批程序及明確環江毛南族自治縣城鄉社區公共服務事項指導目錄清單,并以此為基礎,規范社區協助黨委、政府開展工作,提出抓好社區建設的關鍵環節。一是依法確定社區公共服務事項,二是健全準入審批和退出機制,三是完善準入事項協商評估機制,四是整合社區信息網絡資源。五是增強社區服務管理能力。從明確服務事項、加強社區制度建設、完善社區設施、服務功能不斷增強等方面抓好整合資源,最大限度的調動社區相關方面的積極性,加快政府職能轉變,改進基層社會治理方式,為社區工作準入創造良好的工作氛圍和條件,確保黨和國家方針政策貫徹落實,真正實現社區自治。

 

 

 

環江毛南族自治縣民政局  

2019年2月25日    

 

   

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