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發文單位:環江毛南族自治縣人民政府成文日期:2019年02月22日
標  題:環政辦發〔2019〕20號關于印發《環江毛南族自治縣2019年耕地地力保護補貼項目實施方案》的通知
發文字號: 環政辦發〔2019〕20號 發布日期:2019年02月22日

環政辦發〔2019〕20號關于印發《環江毛南族自治縣2019年耕地地力保護補貼項目實施方案》的通知

2019-02-22 15:50     來源:環江毛南族自治縣人民政府辦公室
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環江毛南族自治縣人民政府

 

 

辦 公 室 文 件

 

 

環政辦發〔2019〕20號

 

環江毛南族自治縣人民政府辦公室

關于印發《環江毛南族自治縣2019年耕地地力保護補貼項目實施方案》的通知

 

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

根據自治區農業耕地地力保護補貼項目實施工作要求,經自治縣人民政府同意,現將《環江毛南族自治縣2019年耕地地力保護補貼項目實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。現將有關工作要求通知如下:

一、各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位要高度重視,明確責任,落實專人負責,嚴格按照方案的要求,認真做好我縣2019年耕地地力保護補貼項目的各項工作。自治區已將此項工作列入年終績效考評指標,對不按時完成工作任務的單位和個人將實行問責。

二、2019年補貼依據為土地確權面積。根據自治區文件要求,從2019年開始統一以農戶土地確權面積為依據,如有部分村屯的耕地仍未完成土地確權登記工作,則以農戶二輪承包面積為依據。

三、各鄉(鎮)人民政府要明確補貼工作的牽頭單位,應選擇具備開展此項工作所需人力、物力條件的單位(如農技站、財政所或其他單位)作為牽頭單位,負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鄉鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報等工作。

四、各鄉(鎮)要及時完成補貼面積的登記、錄入、公示工作,在5月10前以鄉(鎮)人民政府正式文件呈報縣財政局、農業局審核。縣財政局、農業局要在6月10前完成審核和制定補貼資金分配方案上報自治縣人民政府。6月30日完成補貼資金發放工作。

五、未盡事宜,請與自治縣農業局劉迅毅(電話:13877837676)和縣財政局黃雅翔聯系(電話:13877893107)。

 

 

 

環江毛南族自治縣人民政府辦公室  

2019年2月22日      

 

 

 

 

環江毛南族自治縣2019年耕地地力保護補貼項目實施方案

 

根據自治區農業農村廳、財政廳《關于切實做好2019年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發〔2019〕19號)文件精神,為確保按時做好我縣2019年耕地地力保護補貼資金的發放工作,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

2019年,耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照2016年經自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》(桂財農〔2016〕94號)(以下簡稱《改革方案》)執行。自治區人民政府將“農業生產發展資金—耕地地力保護補貼項目”列為2019年為民辦實事工程項目,各有關單位要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,力爭在2019年6月30日前完成補貼資金的發放工作,確保政策落實不走樣。

二、補貼基本原則

耕地地力保護補貼是為保護耕地資源和耕地地力,提升糧食生產潛力,實施普惠制的耕地地力保護補貼。

(一)補貼對象。補貼對象為全區所有擁有耕地承包權的農戶和承包國有農場耕地的農場職工。

國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協議的農場職工;若已經承包了耕地,但沒有簽訂耕地承包協議的或已丟失協議書的,必須補簽耕地承包協議。職工與農場簽訂的耕地承包協議必須上報所在地鄉(鎮)人民政府或縣級農業、財政主管部門備案,作為補貼發放的憑據。

農戶已流轉給企業、合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體的耕地,補貼資金仍直接發放給承包耕地的農戶。由農場自己經營耕種或流轉給非本農場職工的種植大戶、農業企業等的耕地,不給予此項補貼。

(二)補貼范圍。已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物,如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的,可以予以補貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。

各級國有農場職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍,對符合補貼條件的耕地都應予以補貼。

(三)補貼依據和標準。根據自治區《改革方案》要求,從2019年開始,全縣統一以農村土地承包經營權確權登記面積為依據。對本縣因各種原因尚未確權到戶的耕地,可仍按本縣上年補貼依據給予登記和補貼。未確權登記的國有農場職工補貼面積仍可繼續按承包面積作為基礎確定補貼面積。縣內同一年度執行統一補貼面積依據和補貼標準。

全縣補貼標準是根據自治區下達資金總量和疊加上一年度結轉余額、確定補貼面積數測算確定,全額補貼給農戶。

(四)補貼發放。于2019年6月30日前通過“一卡(折)通”直接補貼到戶。

(五)補貼面積登記。按照地域管理權限,在耕地所屬地域登記補貼面積。國有農場職工承包的耕地面積應該由農場負責將享受補貼的農場職工的基本信息、補貼面積報送所在地鄉鎮人民政府或縣級農業主管部門,并錄入《農民補貼信息系統》。所有核實后的補貼面積在“農民補貼信息系統”的補貼登記中應統一登記在“確權登記面積”欄,以便匯總統計數據準確。

(六)補貼公示。由鄉(鎮)政府負責公示,通過《農民補貼網絡信息系統》,生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋鄉(鎮)人民政府公章后,由鄉(鎮)人民政府組織人員在村內公示7天,主動接受群眾監督。公示期間出現的異議,鄉(鎮)人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后,通過補貼網系統向縣級上傳所有信息,并通過紙質文件呈報縣級財政、農業部門審核。

(七)補貼面積審核。縣級農業部門負責牽頭,會同財政部門,并邀請國土資源、統計等部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鄉(鎮、街道辦)隨機抽取1—2個村,每個村抽5—10個農戶進行審核,若發現問題,要及時通知鄉(鎮)重新核實、公示,并在系統中進行修改。

(八)報審和批復。各鄉(鎮)的補貼面積通過審核后,由農業局匯總和測算全縣補貼標準,制定補貼資金分配方案,并會同財政局聯合行文報縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后,農業、財政部門要對各鄉鎮的補貼面積和補貼資金給予書面批復,同時在補貼網上錄入補貼標準,以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

(九)補貼資金發放。縣財政局或鄉(鎮)財政所按照審核批復的補貼面積和補貼資金,委托金融機構將補貼款發放到農戶的專門賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。

三、職責分工

(一)責任主體。縣級人民政府是此項工作的責任主體,對耕地地力保護補貼項目實施全面負責,主要負責制定印發年度項目實施工作方案、審批補貼標準和資金分配方案,協調組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。協調鄉(鎮)人民政府負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鄉鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

(二)農業部門。牽頭會商財政部門制定年度補貼項目實施工作方案并報同級政府審批;負責牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向同級財政部門提供補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合財政部門開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

(三)財政部門。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監督管理,嚴格執行專賬管理;牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作;配合農業部門制定年度補貼資金分配方案報同級政府審批,配合農業部門開展補貼政策績效考核、受理信訪等工作。

四、實施保障措施

(一)加強組織領導。實施耕地地力保護補貼政策事關廣大農民群眾利益和農業農村發展大局,事關國家糧食安全和農業可持續發展大局。為加強對整個項目的領導,經研究,決定成立自治縣耕地地力保護補貼項目實施領導小組,領導小組成員名單如下:

組  長:楊  波  自治縣人民政府副縣長

副組長:黎顯東   自治縣人民政府辦公室副主任

潘國扶  自治縣財政局局長

覃定當  自治縣農業局局長

成  員:蒙國棟  自治縣農業局黨組書記

莫運展  自治縣財政局副局長

歐建秦  自治縣農業局副局長

韋微婉  自治縣農業局副局長

莫志鴻  自治縣農業局副局長

各鄉(鎮)分管領導

(二)認真組織實施。自治縣財政、農業部門、各鄉(鎮)人民政府要按照本實施方案要求,安排具體人員抓落實。耕地地力保護補貼資金于2019年6月30日前兌現到農民手中,并通過“中國農民補貼網”將資金發放情況匯總上報財政廳、農業廳。

(三)加強政策宣傳。要做好政策宣傳和輿論引導工作,通過印發宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作,主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流。縣、鄉(鎮)要設立并公布補貼政策咨詢監督電話,做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位,贏得理解和支持,充分發揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。

(四)加強監管和指導。落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制,嚴格核實補貼對象和面積,嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼,一旦發現,按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。

(五)完善檔案管理。縣、鄉(鎮)農業和財政部門要收集本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料,并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有:以村為基本單位、鄉鎮政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料,經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,縣、鄉兩級上報、批復實施方案、補貼面積的正式文件,補貼資金撥付憑證等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

△ 公開方式:主動公開

 

                                                              

 

環江毛南族自治縣人民政府辦公室                                          2019年2月22日印發 

(網絡傳輸)

 

 

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