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發文單位:環江毛南族自治縣人民政府成文日期:2019年04月03日
標  題:環政辦發〔2019〕33號環江毛南族自治縣人民政府辦公室關于印發《環江毛南族自治縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》的通知
發文字號: 環政辦發〔2019〕33號 發布日期:2019年04月03日

環政辦發〔2019〕33號環江毛南族自治縣人民政府辦公室關于印發《環江毛南族自治縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》的通知

2019-04-03 17:46     來源:環江毛南族自治縣人民政府
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環政辦發〔2019〕33號

 

環江毛南族自治縣人民政府辦公室關于印發《環江毛南族自治縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《環江毛南族自治縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

環江毛南族自治縣人民政府辦公室

2019 年4月3日    

 

環江毛南族自治縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案

 

根據《國務院辦公廳關于開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(國辦發〔2018〕61號)、國家發展改革委等7個部門《關于印發全國政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案的通知》(發改糧食〔2019〕247號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案的通知》(桂政辦電〔2019〕63號)和《河池市人民政府辦公室關于印發全區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案的通知》(河政辦電〔2019〕25號)精神,決定2019年在全縣范圍內開展政策性糧食庫存數量和質量大清查工作(以下簡稱大清查)。為確保我縣大清查工作任務的完成,制定本方案。

一、總體要求

按照國務院、自治區、河池市的統一部署,通過組織開展全縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作,對納入清查范圍的糧食企業實際儲存庫點,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕。務必查清查實糧食庫存數量和質量底數,發現問題及時整改,以問題整改促進管理水平提升,堅決堵塞糧食庫存管理漏洞,防范化解風險隱患,健全保障全市糧食儲備安全的有效機制,為完善糧食調控、確保糧食安全奠定堅實可靠的基礎。

縣級各相關部門要以高度的政治責任感和極端負責的態度做好大清查各項工作,在政策性糧食庫存數量和質量大清查中嚴格貫徹“問題導向,底線思維,全面清查 ,突出重點,依規清查,創新方法,完善機制,壓實責任的原則,依照實施方案的規定和大清查檢查方法,從嚴從實組織好清查工作。堅持誰主管、誰負責,誰清查、誰負責,落實逐級分工負責制,對檢查結果實行責任追究制。堅持邊查邊改、即查即改、銷號整改、移交處理,認真落實承儲企業的主體責任、地方政府的屬地管理責任和行政管理部門的監管責任。

二、組織機構

成立由分管領導任組長,自治縣發展和改革局(自治縣糧食和物資儲備局)主要負責同志任副組長,自治縣財政局、農業農村局、統計局及中國農業發展銀行環江支行分管負責同志為成員的自治縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作協調小組(以下簡稱縣大清查協調小組),主要負責按照國務院、自治區、河池市的統一部署,組織協調全縣大清查工作,研究解決重大事項和問題。縣大清查協調小組辦公室設在自治縣糧食和物資儲備局。

三、清查時點、范圍和內容

(一)清查時點。以 2019 年 3 月 31 日 24 時為統一的糧食庫存大清查時點,不得提前和延后。

(二)清查范圍。大清查范圍包括各糧食承儲單位、企業存儲的政策性糧食,以及存儲政策性糧食單位、企業的商品糧。政策性糧食包括自治區儲備糧、縣級儲備糧、地方其它政策性糧食。

(三)清查內容。一是庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。二是庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標和食品安全主要指標情況。三是對承儲糧食企業執行國家和自治區糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。

三、實施步驟

本次大清查分為準備階段、自查階段、迎接普查、迎接自治區和國家抽查、匯總整改 5個階段

(一)準備階段(410日前完成)

1.開展動員培訓。3 月20日前,完成大清查動員部署和骨干力量業務培訓,保各階段檢查人員完整準確掌握大清查的任務要求、各環節檢查方法和大清查軟件操作使用方法。

2.準備相關資料。自治縣糧食和物資儲備局負責向縣大清查協調小組辦公室提供縣級儲備糧規模、輪換計劃、管理法規文件和地方政策性糧食相關政策文件等資料,縣大清查協調小組辦公室要做好上述資料的整理工作;農業發展銀行環江支行向縣大清查協調小組辦公室提供3 月31日政策性糧食貸款明細和臺賬等資料。

3.承儲企業準備工作。承儲企業要實事求是地反映政策性糧食庫存的真實情況,做好相應的賬務處理,根據環江毛南族自治縣實際,在準備階段政策性糧食承儲企業要做好如下工作:一是做好庫存糧食堆放的形態整理工作。屬散裝糧的,要整理成形,方便丈量。屬包裝糧的,要碼堆整齊、清楚,方便清點。二是要逐倉做好存糧數量登記,方便實物清查核對。三是開展保管、統計、會計“三員對口”的自查,工作人員提前備好“三員對口”各種材料。四是主動與農發行對接,核實庫貸掛鉤庫存資金情況。五是認真做好庫存糧食分解登統工作,學會大清查軟件的功能操作、數據填報。六是做好測量工具、檢測儀器設備的準備。

(二)自查階段(4月底前完成)

1.納入大清查范圍的所有承儲企業要認真履行主體責任,嚴格按照大清查的各項要求,在縣大清查協調小組統一安排部署下開展自查工作。自查結果經承儲企業審核確認后,報縣糧食和物資儲備局備案。在自查環節,著重發現糧食庫存管理的薄弱環節和風險隱患,為迎接普查和自治區抽查打好基礎。對自查發現的各類問題,由承儲企業建立整改臺賬,由縣大清查協調小組督促限期整改,在普查前整改處理到位、未造成重大損失的,可不予追究相關責任。

2結果報送。自查結束后,各承儲企業要負責將本單位的結果數據信息錄入大清查軟件,同時手工填寫備查,并提交上一級主管單位審核。縣大清查協調小組辦公室要負責自查數據分析、匯總,及時向上一級大清查協調小組辦公室提交自查結果和工作報告。

(三)迎接普查(5月底前)

各有關部門要高度重視,精心組織,早做準備,積極配合河池市檢查組開展大清查普查工作。

(四)迎接自治區和國家抽查(620日前

自治區大清查協調小組適時派出聯合抽查組,采取“雙隨機、一公開”的方式,對重點地區、重點企業自查和普查情況進行抽查。抽查工作組將聽取當地人民政府情況匯報,抽查結束后要進行情況反饋。縣大清查工作協調小組成員單位要協調做好各項工作,確保完成任務。

(五)匯總整改階段(6月至12

1審核匯總6月底前,縣大清查協調小組辦公室要在全面清查糧食庫存數量和質量的基礎上,對大清查工作進行認真總結,向市大清查協調小組辦公室提交匯總清查結果,編報相關報表和大清查工作總結報告。

2問題整改。縣大清查協調小組辦公室梳理匯總自查發現的各類問題,同時下發整改通知書,督促企業狠抓整改落實,建立整改臺賬,明確責任單位和整改期限,要求限期整改到位。承儲企業拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的,要追究企業負責人和直接責任人員的責任。

大清查中發現食品安全超標糧食,屬于地方儲備糧的,由縣大清查協調小組辦公室負責組織相關部門進行處置;屬于企業自營商品糧的,由企業負責處置。

四、數量清查

(一)分解登統。地方儲備糧、地方政策性糧食和承儲政策性糧食的企業商品糧統計庫存,由市發展改革委相關科室負責組織分解登統。縣級糧食行政管理部門負責指導下屬企業按照時間節點將庫存大檢查分解登統通過大清查軟件填報,由縣大清查協調小組辦公室審核后上報市大清查協調小組辦公室,市大清查協調小組辦公室形成全市政策性糧食實際儲存庫點糧食庫存分解登統表報自治區糧食和物資儲備局。各承儲企業在使用大清查應用軟件進行分解登統和匯總審核的同時,要手工填寫相關表格備份。

地方儲備糧、地方政策性糧食和承儲政策性糧食的地方企業商品糧統計庫存,由縣糧食和物資儲備局相關科室負責組織分解登統,承儲企業按照時間節點將庫存大檢查分解登統通過大清查軟件填報,大清查協調小組辦公室審核后上報市大清查協調小組辦公室。在使用大清查應用軟件進行分解登統和匯總審核的同時,要手工填寫相關表格備份。

(二)實物檢查。要從嚴掌握檢查標準,準確如實填寫實物檢查工作底稿。形狀規則的散裝糧堆賬實差率在±2%以內的,包圍散儲、非定量包裝糧食及其他不規則散裝糧堆賬實差率在±3%以內的,判定為賬實相符。嚴格糧食實物檢查密度校正修正系數取值。原則上,稻谷密度測量使用0.5m3的木質特制大容器,以減少實物測量的誤差。對于不同儲存年限的糧食,要嚴格按照有關規定確定保管自然損耗定額。對空倉、正在出入庫作業的倉房(貨位),要實地查看,核查有關原始記錄后確認。

嚴格熏蒸作業庫存糧食檢查。自查期間,承儲企業原則上不得實施熏蒸作業。確需熏蒸作業的,嚴格依照有關規定辦理熏蒸報備手續。對于已實施熏蒸的糧食貨位,要首先查閱熏蒸報備手續是否齊全、熏蒸記錄、糧情檢查記錄、儲糧化學藥劑購買使用記錄等原始資料是否真實,必要時通過檢測磷化氫氣體濃度、佩戴空氣呼吸器入倉查看等方式予以查驗;經核查確屬正在熏蒸的,不再進行實物檢查,相關情況在檢查底稿上備注說明,待熏蒸散氣結束后,再進行更加嚴格的檢查,對以熏蒸為名規避檢查的,一經發現,嚴肅追責處理。

(三)賬務檢查。要通過對承儲企業糧食庫存統計賬、會計賬、保管賬、銀行資金臺賬及相關原始憑證、票據資料的查閱,并與糧食實物檢查結果對比,核實糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況,認定清查時點承儲企業實際儲存庫點糧食庫存數量和相關糧食購銷業務的真實性,準確如實填寫賬務檢查工作底稿。對虛報庫存、短庫、虛假購銷(輪換)等嚴重違法違規問題,要認真徹查,嚴肅追責。

(四)結果報送。承儲企業自查結果經審核后錄入大清查應用軟件,同時手工填寫備查;縣大清查協調小組辦公室要對清查結果審核把關;對數據匯總中發現的錯統、漏統、重復統計等問題,要及時糾正;檢查認定的差數及原因,要作出詳細的書面說明并附相關證據材料。

五、質量清查

按照要求糧食樣品由自治區大清查協調小組統一組織扦樣檢驗,承儲企業做好相關配合工作。自治縣大清查協調小組辦公室安排專人對本行政區域承儲企業政策性糧食質量檢驗結果涉及的庫點、倉房(貨位)、性質、品種、代表數量等信息進行核對后,將承儲企業分庫點、分倉房(貨位)檢驗結果按要求導入大清查應用軟件。將審核后的質量清查匯總結果以書面方式上報市大清查協調小組辦公室,同時反饋承儲企業。

六、創新工作方法

(一)發揮12325全國糧食流通監管熱線的作用。廣泛宣傳監管熱線,暢通投訴舉報渠道,自覺接受群眾監督。

(二)加大政策性糧食管理異常行為的跟蹤調查。高度重視自查督導發現問題線索,為普查環節確定重點區域、重點企業提供依據。充分利用國家糧食交易平臺,密切關注政策性糧食銷售異常交易行為;充分發揮農業發展銀行糧食信貸資金監管作用,密切關注資金異常行為;及時了解糧食物流運輸異常行為。

(三)增強權威性。在大清查的自查督導環節,適時聘請熟悉糧食業務的退休職工、用糧大戶、第三方社會監管機構作為社會監督員,加強社會監督,及時改進和做好大清查工作。

七、壓實責任

自治縣人民政府對本行政區域內大清查工作負責,明確分工,落實責任,逐級簽訂大清查工作責任狀;實行自查工作牽頭負責制和組長負責制,誰檢查、誰簽字、誰負責;對檢查結果實行終身責任追究。

(一)自查責任。承儲企業法定代表人是本企業自查的第一責任人,自治縣糧食和物資儲備局對轄區內的自查結果負連帶責任。

(二)質檢責任。承儲企業對自行扦樣檢驗結果的真實性負責。扦樣人員對樣品的真實性和代表性以及樣品信息的完整性和準確性負責。自治縣大清查協調小組辦公室對上報的質量清查匯總結果的真實性準確性負責。

八、工作要求

(一)加強大清查工作的組織協調。自治縣大清查協調小組成員單位要加強組織協調,凝聚各方合力,確保大清查工作保質保量完成。

(二)嚴明紀律。檢查人員要嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對有違反紀律、不擔當不盡責的,要依規嚴肅查處問責。檢查期間,檢查人員不接受新聞媒體采訪。要按照國家保密規定,制定大清查保密措施,配備必要保密設備,明確保密責任,防止發生泄密事件。

(三)加強案件核查。要高度重視大清查期間舉報案件的受理、核查工作,建立大清查案件處理的規則和預案。要抽調精干力量嚴肅查處涉糧舉報案件,做到“有訴必應、有案必查、有查必果、有錯必糾、有責必問”;重大違紀違法案件,要按照相關規定及時移送紀檢監察機關和司法機關處理。

(四)落實經費保障。按照勤儉節約的原則,安排落實大清查工作經費。自治縣政策性糧食數量和質量大清查工作的組織、培訓、普查、質檢經費由自治縣財政承擔。

(五)嚴格資料歸檔。縣大清查協調小組要指定專人負責,做好每個階段清查相關文件材料的收集和整理工作,保證文件資料齊全完整。大清查工作結束后,要將全部資料移交同級糧食行政主管部門歸檔。

 

附件:自治縣政策性庫存糧食數量和質量大清查工作協調小組成員名單

 

 

 

 

 

附件:

 

環江毛南族自治縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作協調小組成員名單

 

組     長: 覃紅燈    自治縣人民政府副縣長

副組長:  蔣 俊 自治縣發展和改革局局長

覃偉茂 自治縣糧食和物資儲備局局長

成     員:韋筱強  自治縣財政局副局長

韋微婉    自治縣農業農村局副局長

覃足弟    自治縣統計局副局長

李永壯    農發行環江支行副行長

自治縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作協調小組辦公室設在糧食和物資儲備局,負責日常工作,覃偉茂同志兼任辦公室主任。全縣大清查工作結束后,協調小組及其辦公室自行撤銷。

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

環江毛南族自治縣人民政府辦公室       2019年4月3日印發

                                          (網絡傳輸)


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